חיפוש מתקדם  
הדרכה השכלה ורווחה
מה חדש?
חוזרי יחידה
עדכונים שוטפים
תעריפים
שאלות ותשובות בנושא הדרכה
נהלים והנחיות
מסלולי קידום
טפסים ותקשי"ר
קורסים והשתלמויות
דוחות
שישי בטבע
השתלמויות בחו"ל
מכרזים לספקים
גמול השתלמות
תוכניות אקדמיות
דפי קשר
מצגות
פסקי דין
קישורים
קטעי עיתונות
צרו קשר
אוסף שאלות נפוצות
טפסים
לוח שנה וימי בחירה
פירסומים
שאלות ותשובות בנושא הדרכה

שאלות ותשובות נפוצות בנושאים הקשורים לתחום ההדרכה בשירות המדינה התייחסותנו לשאלות הבאות ניתנות בכפוף להסתייגויות הבאות:

  1. השאלות והתשובות מתייחסות לעובדי מדינה או לעובדים בתאגידים הפועלים על-פי התקשי"ר בלבד.
  2. המידע ניתן כמידע כללי בלבד, ואין להסתמך עליו באופן בלעדי.
  3. שאלות ספציפיות תיבדקנה בצורה פרטנית.
  4. מידע זה בשום אופן אינו מחליף ואינו בא במקום פרק ‎ 5 בתקשי"ר.

עדכון אחרון 24 בינואר 2004

שאלות ותשובות בנושא הדרכה
  ‎13. למי ניתן לאשר שיעורים פרטיים ללימודי שפות זרות ?

לאחר חשיבה מחודשת שנערכה בנושא זה להלן העקרונות לאישור שיעורים פרטיים ללימודי שפות זרות:

 

כעיקרון, אין לאשר לימודי שפה זרה באמצעות מורים פרטיים ובשיעורים פרטיים ("אחד על אחד" – מורה אחד המלמד עובד אחד).

 

יחד עם זאת, במקרים חריגים ומיוחדים כשמדובר בעובד שלימודים באמצעות שיעורים פרטיים חיוניים לצורך תפקידו ואין אלטרנטיבה לימודית קבוצתית אחרת ללימודים אלו, יש להפנות בקשה מנומקת, בהמלצת המנהל הכללי של המשרד או מנהל יחידת הסמך, לוועדת ההשתלמות המרכזית בנש"מ.  הנחיה זו כוללת את כל עובדי שירות המדינה בכל רמות המשרה למעט עובדי משרד החוץ.

 

כל הוראה אחרת שפרסמנו בנושא זה בעבר, מבוטלת.  

 ‎13. למי ניתן לאשר שיעורים פרטיים ללימודי שפות זרות ?
  20. האם לפני היציאה לפעולת הדרכה (השתלמות, כנס, יום עיון וכד') על העובד/ת לקבל אישור של האחראי/הממונה על ההדרכה במשרד, כולל במקרים בהם פעולת ההדרכה אינה כרוכה בתשלום או שהיא מאורגנת ע"י המשרד/משרדים אחרים/נש"מ או שהעובד/ת מחויב לצאת אליה ?
כן. ראשית, חשוב לציין כי מתן האפשרות להיעדרות בשכר לצורך לימודים הינו מענק השתלמות לכל דבר ועניין (ההטבה הגלומה בעלות יום העבודה לעובד, היא הטבה כספית, ממש כמו מענק ההשתלמות גם אם ההוצאה היא מתקציב השכר של המשרד ולא מתקציב ההדרכה).
בנוסף, הרציונל העומד מאחורי נוהל זה, הוא לאפשר לאחראי/ממונה על ההדרכה לנהל מעקב אחר פעולות ההדרכה אותן עובר כל עובד במשרד וזאת מנימוקים שונים הקשורים לניהול מושכל ואיכותי של נושא ההדרכה במשרד.
בין הנימוקים ניתן לציין גם את הנימוקים הבאים:
‎ 1. קבלת החלטה לגבי הכשרה עתידית של העובד תוך התחשבות בפעולות ההדרכה אשר עבר העובד בעבר.
‎ 2. בניית תוכנית הדרכה משרדית/יחידתית הלוקחת בחשבון את פעולות ההדרכה שעבר העובד בעבר (גם אם אלו היו ללא עלות או שהעובד חויב לצאת אליהן).
 20. האם לפני היציאה לפעולת הדרכה (השתלמות, כנס, יום עיון וכד') על העובד/ת לקבל אישור של האחראי/הממונה על ההדרכה במשרד, כולל במקרים בהם פעולת ההדרכה אינה כרוכה בתשלום או שהיא מאורגנת ע"י המשרד/משרדים אחרים/נש"מ או שהעובד/ת מחויב לצאת אליה ?
  ‎19. האם ניתן לאשר לעובדים הלומדים לימודים אקדמאים, רק ימי היעדרות בשכר, או רק נסיעות וזאת ללא השתתפות בשכר הלימוד ?
"מענק השתלמות" מוגדר בס'‎ 52.141 בתקשי"ר ככולל "כל תשלום או הטבה שוות כסף שניתנה לעובד - משכורת, השתתפות בשכר לימוד, דמי כלכלה, אש"ל, נסיעות ...". לאור זאת, ניתן לאשר מענק השתלמות, היעדרות בשכר,נסיעות או כל הטבה אחרת ע"פ הוראות התקש"יר וזאת ללא תלות בהטבות האחרות.
דבר זה נכון, גם לגבי כל פעולת הדרכה אחרת בהן מאשר המשרד לעובד להשתתף בפעולות הדרכה חיצוניות שאינן מאורגנות ע"י המשרד.
 ‎19. האם ניתן לאשר לעובדים הלומדים לימודים אקדמאים, רק ימי היעדרות בשכר, או רק נסיעות וזאת ללא השתתפות בשכר הלימוד ?
  ‎18. סעיף‎ 51.338(א)‎4. קובע כי ניתן לאשר לעובד/ת לצורך לימודים אקדמאים עד ‎ 8.5 שעות היעדרות בשבוע. האם חייב העובד לנצל מכסה זו ביום אחד בלבד או שיוכל להשתמש במכסה זו במפוצל במהלך שבוע אחד(למשל ‎ 4 שעות לימוד ביום אחד + ‎ 4.5 שעות לימוד ביום אחר)?
המכסה של ‎ 8.5 שעות שבועיות מתייחסת לשבוע לימודים והעובד יכול לפצל את היעדרותו במהלך השבוע בהתאם לאישור שניתן לו ע"י המשרד, עד למכסה האמורה.
יחד עם זאת יש להתייחס לשעות אלו כשעות נטו לצורך לימודים פרונטליים בלבד, זמן ההיעדרות מן העבודה לצורך נסיעה למקום הלימודים וחזרה, יזקפו על חשבון העובד (סעיף ‎ 51.338 י"ב בתקשי"ר)
 ‎18. סעיף‎ 51.338(א)‎4. קובע כי ניתן לאשר לעובד/ת לצורך לימודים אקדמאים עד ‎ 8.5 שעות היעדרות בשבוע. האם חייב העובד לנצל מכסה זו ביום אחד בלבד או שיוכל להשתמש במכסה זו במפוצל במהלך שבוע אחד(למשל ‎ 4 שעות לימוד ביום אחד + ‎ 4.5 שעות לימוד ביום אחר)?
  ‎17. סעיף ‎ 52.142 בתקשי"ר קובע כי "קיבל עובד מענק השתלמות של יותר מ -‎ 6,300 ש"ח יתחייב לשרת בשירות המדינה עד תום תקופת ההשתלמות וכן תקופות נוספות..."
מהי תום תקופתה השתלמות לעובד/ת אשר קיבל/ה מהמשרד סיוע ללימודים אקדמאים (קבלת מענק השתלמות ו/או היעדרות בשכר לצורך לימודים ומבחנים)?
תום תקופת ההשתלמות בלימודים אקדמאים הכוונה לתאריך תום הלימודים לתואר (במידה והמשרד העניק לעובד מענק השתלמות בכל שנות לימודי התואר) או לחילופין תאריך תום השתתפות המשרד בלימודי העובד(במידה והשתתפות המשרד בלימודים הופסקה מכל סיבהשהיא לאחר תקופה קצרה יותר - שנה אחת או שנתיים).
לדוגמא: עובד אשר קיבל סיוע מהמשרד (להלן: "מענק ההשתלמות") לשלוש שנות לימוד לתואר ראשון, תחושב התחייבותו לשרת בשירות המדינה, מיום סיום לימודי התואר.
לעובד כאמור אשר אושרו לו "מענקי השתלמות"
בשלוש שנות לימודי התואר יערך התחשיב הבא:
סכום ההשתתפות בשנה הראשונה (אחוז ההשתתפות * שכ"ל הבסיסי)
+ סכום ההשתתפות בשנה השניה
+ סכום ההשתתפות בשנה השלישית.
לתוצאה המתקבלת יש להוסיף את עלות כל ההטבות שוות הכסף שניתנו לעובד בגין לימודים אלו כולל: משכורות בימי ההיעדרות בשכר, הוצאות נסיעה וכד').
הסכום הסופי המתקבל מתחשיב זה הוא הסכום אליו יש להתייחס בתום לימודי העובד/ת לעניין תקופת ההתחייבות לשרת בשירות המדינה.
במידה והעובד אינו מקיים את התחייבותו לשרת, חייב הוא להחזיר למשרד את מלא הסכום הסופי האמור,במידה ולמשל התפטר מיד בתום תקופת לימודיו. במידה ולא קיים העובד חלק מהתחייבותו,
יהיה חייב להחזיר למשרד את "מענק ההשתלמות" באופן יחסי.
 ‎17. סעיף ‎ 52.142 בתקשי"ר קובע כי "קיבל עובד מענק השתלמות של יותר מ -‎ 6,300 ש"ח יתחייב לשרת בשירות המדינה עד תום תקופת ההשתלמות וכן תקופות נוספות..."
מהי תום תקופתה השתלמות לעובד/ת אשר קיבל/ה מהמשרד סיוע ללימודים אקדמאים (קבלת מענק השתלמות ו/או היעדרות בשכר לצורך לימודים ומבחנים)?
  ‎16. האם מוסמך משרד לאשר לימודים אקדמאים לעובדים המכהנים כמנכ"לים או בתפקידים המקבילים למנכ"לים, עובדים המועסקים עפ"י שכר בכירים, עובדים במשרות אמון בלשכות שרים, בלשכות סגני שרים ובלשכות מנכ"לים.
לא.
יחד עם זאת, משרד /יחידת סמך המבקשים לאשר לימודים אקדמאיים לעובדים במשרות שמתח הדרגות הצמוד להן ‎ 42-44 ומעלה בדירוג מח"ר או בדרגות מקבילות בדירוגים האחרים ודרגת העובד‎ 43 ומעלה (שאינם מנכל"ים או מקבילהם), יכולים לפנות בבקשה,לאישור הלימודים האקדמאים לעובדים אלו, לוועדת ההשתלמות המרכזית בנציבות שירות המדינה ולצרף לבקשה את המלצת מנכ"ל המשרד או מנהל יחידת הסמך.
 ‎16. האם מוסמך משרד לאשר לימודים אקדמאים לעובדים המכהנים כמנכ"לים או בתפקידים המקבילים למנכ"לים, עובדים המועסקים עפ"י שכר בכירים, עובדים במשרות אמון בלשכות שרים, בלשכות סגני שרים ובלשכות מנכ"לים.
  ‎15. האם ניתן לאשר ימי היעדרות בשכר לפי פרק‎ 51.7 בתקשי"ר גם במקרים בהם קובעים סעיפי תקשי"ר אחרים נוהל מגביל ? לדוגמא:האם ניתן לאשר ימי היעדרות בשכר מתוך הימים ההסכמיים העומדים לזכות העובד לפי פרק משנה ‎ 51.7, וזאת לצורך לימודים לתואר שני, במקרה בו לא חלפו שנתיים ימים בין גמר לימודי התואר הראשון לשני (ס' ‎ 51.338(ב) בתקשי"ר)?
ניתן לאשר לעובד ימי ההיעדרות בשכר לפי פרק משנה‎ 51.7 בתקשי"ר,רק ובכפוף להוראות התקשי"ר האחרות.
מכיוון שהתקשי"ר קובע מפורשות שלא ניתן לאשר לעובד סיוע ללימודים לצורך השכלה כללית אלא אם עברו שנתיים בין גמר לימודי התואר הראשון לשני,אין לעקוף את ההוראה הזו בדרך של ניצול ימי ההיעדרות בשכר לפי פרק המשנה האמור.
בכל מקרה חשוב להבהיר בהקשר זה, כי ניצול ימי ההיעדרות בשכר לצורך השתלמות כפוף לאישור מקדים של הגורמים המוסמכים במשרד בהתאם לסעיף ‎ 51.74 בתקשי"ר.
 ‎15. האם ניתן לאשר ימי היעדרות בשכר לפי פרק‎ 51.7 בתקשי"ר גם במקרים בהם קובעים סעיפי תקשי"ר אחרים נוהל מגביל ? לדוגמא:האם ניתן לאשר ימי היעדרות בשכר מתוך הימים ההסכמיים העומדים לזכות העובד לפי פרק משנה ‎ 51.7, וזאת לצורך לימודים לתואר שני, במקרה בו לא חלפו שנתיים ימים בין גמר לימודי התואר הראשון לשני (ס' ‎ 51.338(ב) בתקשי"ר)?
  ‎14. האם פרק ‎ 51.7 בתקשי"ר "היעדרות במשכורת לצורך השתלמות", חל גם על עובדים בחוזים אישיים ?
פרק זה אינו חל על עובדים בחוזים אישיים, מלבד עובדים בחוזה מסוג "דרוג-דרגה", עליו חלים ההסכמים הקיבוציים.
 ‎14. האם פרק ‎ 51.7 בתקשי"ר "היעדרות במשכורת לצורך השתלמות", חל גם על עובדים בחוזים אישיים ?
  ‎12.מהו מספר הימים המקסימלי אותן מוסמך מנכ"ל משרד ממשלתי או מנהל יחידת סמך לאשר להשתלמות בחו"ל ?
עד ‎ 30יום קלנדריים, ללא קשר לעלות ההשתלמות.
 ‎12.מהו מספר הימים המקסימלי אותן מוסמך מנכ"ל משרד ממשלתי או מנהל יחידת סמך לאשר להשתלמות בחו"ל ?
  ‎11. האם השכר המשולם למרצה בשעות העבודה, ניתן בנוסף לשכרו הרגיל או שיש לקזז משכרו את השעות בהן ביצע את ההדרכה במהלך שעות עבודתו?
התשלומים האמורים בסעיפי פרק ‎ 53.2 בתקשי"ר, ביחס למרצה בשעות העבודה, הם בנוסף לשכרו ולזכויותיו.
 ‎11. האם השכר המשולם למרצה בשעות העבודה, ניתן בנוסף לשכרו הרגיל או שיש לקזז משכרו את השעות בהן ביצע את ההדרכה במהלך שעות עבודתו?
  ‎10. מה נחשב כ"הדרכה בשירות" ומה הכללים והנהלים החלים על עובדים שאושר להם להדריך בשירות?
"הדרכה בשירות" יכולה להיות משני סוגים:
‎ 1. פעולת הדרכה מכל סוג הנערכת ע"י נש"מ או ע"י המשרדים או בשיתוף עימם והמיועדת לעובדים בשירות בלבד.
‎ 2. פעולת הדרכה שהיא במסגרת תפקידיו של המשרד או בנושאי עיסוקו, אף אם היא מיועדת לציבור שמחוץ לשירות ובלבד שאושרה ע"י האגף להדרכה ולהשכלה בנש"מ.
ההוראות המתייחסות למדריכים בשירות באות לידי ביטוי בפרק ‎ 53.2בתקשי"ר הקובע את הכללים לקבלת היתר לעבודה זו, מספר השעות אותן יכול העובד להקדיש לנושא זה, והזכאות לתשלום.
 ‎10. מה נחשב כ"הדרכה בשירות" ומה הכללים והנהלים החלים על עובדים שאושר להם להדריך בשירות?
  ‎9. האם במסגרת אישור המשרד ללימודים אקדמיים מאושרים גם ימי הכנה לבחינות?
לא - פסקה ‎ 51.338 בתקשי"ר מגדירה כי המשרד יכול לאשר במסגרת ימי ההיעדרות לצורך רכישת/השלמת השכלה פורמלית עד ‎ 4 או עד ‎ 6 ימי היעדרות בשנה לבחינות (תלוי בסוג הלימודים) ליום הבחינה בלבד.
 ‎9. האם במסגרת אישור המשרד ללימודים אקדמיים מאושרים גם ימי הכנה לבחינות?
  ‎8. מהו פרק הזמן המינימלי שעל עובד אקדמאי להמתין עד להגשת בקשה ללימודי תואר שני או שלישי?
עובדים שקיבלו סיוע מהמשרד ללימודים לתואר ראשון, ומבקשים להמשיך לתואר שני או שלישי לא יקבלו סיוע נוסף אלא אם עברו שנתיים בין תום לימודי התואר הראשון לבין תחילת הלימודים לתואר הנוסף. תנאי זה מתקיים במידה והמשרד סייע לעובד בלימודיו לתואר הראשון,בין אם במענק השתלמות ובין אם בימי היעדרות בשכר.
 ‎8. מהו פרק הזמן המינימלי שעל עובד אקדמאי להמתין עד להגשת בקשה ללימודי תואר שני או שלישי?
  ‎7. האם עובד המשתתף באישור משרדו בפעולות לרכישת השכלה פורמלית או השלמת השכלה פורמלית (תג"ת, תואר אקדמי וכד') זכאי לשעות נוספות?
כעיקרון, לא זכאי עובד לשעות נוספות ללימודי השכלה פורמלית אם התחיל את לימודיו לאחר שהשלים במסגרת עבודתו הרגילה את מכסת שעות העבודה המקובלות באותו היום.
יחד עם זאת, עובד היוצא ללימודים במהלך יום עבודה ונדרש לחזור לעבודה ולהמשיך את עבודתו באותו היום, יחושבו השעות עד להשלמת מכסת שעות העבודה היומית, אשר בה הוא חייב, בתשלום בשיעור של ‎ 100%. החישוב במקרה זה, לתשלום ש"נ בשיעור של ‎ 125% ו -‎150% לפי העניין, יוכרו לאחר השלמת מכסת שעות העבודה היומית. (ראה/י לעניין זה את חוזרי האגף לתכנון ובקרה מיום ‎ 6/3/2002 ו- ‎ 25/3/2003 המופיעים באתר האינטרנט של נש"מ).
 ‎7. האם עובד המשתתף באישור משרדו בפעולות לרכישת השכלה פורמלית או השלמת השכלה פורמלית (תג"ת, תואר אקדמי וכד') זכאי לשעות נוספות?
  ‎6. האם זכאי עובד המשתתף בפעולת הדרכה, לאחר שהשלים במסגרת עבודתו הרגילה את מכסת שעות העבודה המקובלות באותו היום, לתשלום שעות נוספות בגין ההשתתפות בפעולת ההדרכה מעבר לשעות העבודה?
ניתן לאשר את השעות הנוספות במקרה זה רק אם מתקיימים התנאים הבאים במצטבר:
‎ 1.הפעילות היא מסוג "הכשרה" או ה"השתלמות".
‎ 2.המדובר בפעילות הדרכה ממוסדת המיועדת לעובדים בשירות בלבד והיא נערכת ע"י נש"מ או המשרדים.
(ס' ‎ 53.116  להוראות התקשי"ר).
 ‎6. האם זכאי עובד המשתתף בפעולת הדרכה, לאחר שהשלים במסגרת עבודתו הרגילה את מכסת שעות העבודה המקובלות באותו היום, לתשלום שעות נוספות בגין ההשתתפות בפעולת ההדרכה מעבר לשעות העבודה?
  5. האם עובד המשתתף בפעולות הדרכה מסוג "הדרכה" או "השתלמות", והוא נעדר בשל כך מעבודתו  ימים שלמים, יהיה זכאי לתשלום שעות נוספות?
התשובה חיובית. סעיף ‎ 53.115 קובע כי "עובד המשתתף באישור משרדו, למעט רכישת השכלה פורמלית או השלמת השכלה פורמלית, והוא נעדר בשל כך מעבודתו ימים שלמים, יהיה זכאי לתשלום שעות נוספות עבור השעות שבהן השתתף בפועל בפעולת הדרכה הנמשכת מעבר לשעות העבודה המקובלות לגביו". בסעיף זה מפורטים בהמשך תנאי החישוב של השעות הנוספות.
 5. האם עובד המשתתף בפעולות הדרכה מסוג "הדרכה" או "השתלמות", והוא נעדר בשל כך מעבודתו  ימים שלמים, יהיה זכאי לתשלום שעות נוספות?
  ‎4. מהו שכר הלימוד השנתי המוזכר בסעיף ‎ 51.338 בתקשי"ר והמתייחס ללימודים אקדמיים באוניברסיטאות או במכללות אקדמיות?
שכר הלימוד השנתי הינו שכר הלימוד כמשמעו בחוק המועצה להשכלה גבוהה,כפי שהוא נקבע מעת לעת ע"י המועצה להשכלה גבוהה.
בשנת הלימודים תשס"ה נקבע שכ"ל לתארים השונים כדלקמן:
‎ 1.שכ"ל השנתי לתואר ראשון הוא: ‎ 8,586 ש"ח.
‎ 2.שכ"ל השנתי לתואר שני הוא: ‎ 11,151ש"ח.
‎ 3.שכ"ל לקורס באוניברסיטה הפתוחה לתואר ראשון בהנחיה רגילה: ‎1,710ש"ח. בהנחיה מוגברת: ‎1,915ש"ח.
‎ 4.שכ"ל לקורס באוניברסיטה הפתוחה לתואר שני: ‎ 1,915ש"ח.
פרטים נוספים לגבי התעריפים המתייחסים ללימודים באוניברסיטה הפתוחה ניתן למצוא באתר האוניברסיטה הפתוחה בכתובת הבאה: ‎http://www.openu.ac.il/registration/harshama-10-6-6a.html
שכ"ל המופיע לעיל ללימודי תואר ראשון/שני במוסדות מוכרים להשכלה גבוההבישראל ו/או במכללות אקדמיות כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, הינו שכ"ל היחידי אליו יש להתייחס במתן אישורים למענקי השתלמות ע"פ סעיף ‎ 51.338 לתקשי"ר.
 ‎4. מהו שכר הלימוד השנתי המוזכר בסעיף ‎ 51.338 בתקשי"ר והמתייחס ללימודים אקדמיים באוניברסיטאות או במכללות אקדמיות?
  ‎3. האם ניתן לאשר מענק השתלמות בגין לימודי פטור באנגלית (ברמות השונות) במסגרת הלימודים האקדמיים שאינם נכללים בשכ"ל הבסיסי?
לא - סעיף ‎ 51.338(ו') קובע כי "לא יאושרו דמי בחינות והוצאות נלוות מסוג :
כלשהו (כגון דמי הרשמה, שמירה, ביטוח, בריכה, קנסות, ריבית פיגורית לרבות לימודי אנגלית לפטור שכרוכים בתשלום נוסף מעבר לשכר הלימוד כאמור בנסמן (א)‎8"
 ‎3. האם ניתן לאשר מענק השתלמות בגין לימודי פטור באנגלית (ברמות השונות) במסגרת הלימודים האקדמיים שאינם נכללים בשכ"ל הבסיסי?
  ‎2. האם ניתן לאשר מענק השתלמות ו/או היעדרות בשכר לצורך לימודים במכינות קדם אקדמיות?
כן ,בכפוף לתנאים הבאים:
לעובד לפחות ‎ 5 שנות וותק בשירות המדינה.
הלימודים נערכים במוסד לימוד המוכר ע"י המועצה להשכלה גבוהה (אוניברסיטה או מכללה).
משך הלימודים במכינה אינו עולה על שנה אחת.
המשרד רשאי לאשר לצורך לימודים אלו מענק השתלמות בשיעור של עד‎ 75% מגובה שכר הלימוד, עד ‎ 1/2 8 שעות היעדרות בשבוע לצורך לימודים ו עד ‎ 4ימי היעדרות בשנה לבחינות (ליום הבחינה בלבד).
 ‎2. האם ניתן לאשר מענק השתלמות ו/או היעדרות בשכר לצורך לימודים במכינות קדם אקדמיות?
 

‎1. האם ניתן לשלב עובד/ת בחופשת לידה בקורסים שהמשרד/נש"מ מארגן?

השתלמות מוגדרת כעבודה לכל דבר, ולכן אין לשלב עובדת בחופשת לידה בפעולות

הדרכה

 

‎1. האם ניתן לשלב עובד/ת בחופשת לידה בקורסים שהמשרד/נש"מ מארגן?

משוב צרו קשר תנאי שימוש מפת אתר