1. רקע כללי:
בהמשך להודעה נש"מ סט/24 של נציב שירות המדינה , שהופצה ב- 30.6.2009, ובהתאם לפסקה 26.2 בתקשי"ר הננו להודיעכם כי החל מ- 1.7.2009 יחול שינוי בשיטת תשלום קצובת כלכלה בתפקיד (אש"ל), לכלל עובדי המדינה, במשרדי הממשלה וביחידות הסמך.
השינוי בשיטה, בא בעקבות המלצת ועדה שכללה את נציגי נציבות שירות המדינה, אגף השכר והסכמי עבודה, החשב הכללי ובתיאום עם הסתדרות עובדי המדינה, לפיה תשלום קצובת כלכלה בתפקיד תהיה לפי היקף שעות יציאה בתפקיד ולא לפי זמני היציאה בתפקיד במשך היום.
טרם אישור השינוי בשיטה, התבצעו בדיקות דיווחי אש"ל חודשיות של עובדי מדינה במשרדי הבריאות, השיכון, החקלאות וזאת ע"מ לבחון את ההשלכות הכלכליות והביצועיות של השיטה המוצעת.
קצובת הכלכלה עבור ארוחת בוקר, צהרים, ערב ולילה תבוטל ותוחלף בקצובת כלכלה בסכום אחיד שתשולם בגין יציאה בתפקיד של ארבע שעות רצופות אל מקום שאינו בשטח השיפוט של הרשות המקומית של מקום מגורי העובד, ואשר נמצא בשטח שיפוט שגבולותיו מרוחקים יותר מ-10 ק"מ מגבולות שטח השיפוט של מקום עבודתו הרגיל של העובד.
2. הנחיות ביצוע:
א. שינוי השיטה חל על כלל עובדי המדינה, לרבות עובדי משרד הביטחון ולמעט גופי ביטחון אחרים.
ב. תשלום קצובת הכלכלה ישולם לפי סיכום כמות הדיווחים של קצובות הכלכלה במשך החודש כפול התעריף האחיד של קצובת כלכלה.
ג. בטפסי האש"ל החודשיים יבוטלו דיווחי ארוחות הבוקר, צהרים, ערב ולילה ובמקומם ידווחו כמות קצובות הכלכלה היומית וסך קצובות הכלכלה שדווחו במשך החודש.
ד. ייפתח סמל חדש אחד בתלוש המשכורת, של קצובת הכלכלה.
ה. עובד יהיה זכאי לקצובת כלכלה בכפוף לפסקה 26.220 לתקשי"ר כדלהלן:
o עובד אשר לרגל תפקידו שהה מחוץ למקום עבודתו הרגיל בין ארבע שעות ל- 7 שעות ו- 59 דקות רציפות יהיה זכאי לקצובת כלכלה אחת. (בהתאם להוראות התקשי"ר 26.222 (א) – תעריף א')
o עובד אשר לרגל תפקידו שהה מחוץ למקום עבודתו הרגיל בין שמונה שעות ל- 11 שעות ו- 59 דקות רציפות יהיה זכאי לשתי קצובות כלכלה. (בהתאם להוראות התקשי"ר 26.222 (ב) – תעריף ב')
o עובד אשר לרגל תפקידו שהה מחוץ למקום עבודתו הרגיל שתים עשרה שעות רציפות ומעלה יהיה זכאי לשלוש קצובות כלכלה. (בהתאם להוראות התקשי"ר 26.222 (ג) – תעריף ג')
ו. עובד לא יהיה זכאי לתשלום של יותר משלוש קצובות כלכלה ליום.
ז. על יחידות משאבי אנוש במשרדים וביחידות הסמך, לוודא אפיון מערכות הנוכחות המשרדיות בהתאם לשיטת החדשה.
ח. לצורך תשלום קצובות כלכלה לפי המפורט לעיל, יחושבו רק שעות יציאה בתפקיד רצופות. למען הסר ספק, אם עובד יצא בתפקיד פעמים או יותר ביום בשעות לא רצופות, בדיקת זכאות לקצובת כלכלה תתבצע בהתאם לכללים המפורטים לעיל על כל יציאה לא רציפה בתפקיד בנפרד.
לדוגמא:
מקרה א':עובד שיצא בתפקיד לשעתיים, חזר למשרד ויצא לשלוש שעות נוספות בתפקיד - לא ניתן לצרף את שתי היציאות לחמש שעות יציאה ולזכות אותו בקצובת כלכלה. במקרה כזה העובד לא יהיה זכאי לקצובת כלכלה באותו יום.
מקרה ב': עובד אשר יצא בתפקיד לארבע שעות, חזר למשרד ויצא בתפקיד לעוד ארבע שעות – במקרה זה העובד יהיה זכאי לשתי קצובות כלכלה.
ט. "האחראי" (כהגדרתו בתקשי"ר) והחשב ידאגו כי עובדים להם אישורי אש"ל מיוחדים יהיו זכאים לקצובת כלכלה אחת ליום.
י. הוראת תקשי"ר 26.28 קצובת כלכלה- העסקה בשעות נוספות לא השתנתה .
יא. האחראי והחשב ידאגו כי תשלום קצובת הכלכלה יתבצע רק בשעות יציאה בתפקיד מאושרות.
יב. עובדים הנמצאים בהשתלמות אשר מספקת דברי מזון לא יהיו זכאים לקצובת כלכלה על שעות נוכחותם בהשתלמות.
יג. כל עובד יהיה פטור ממס הכנסה על סך שקל אחד על כל קצובת כלכלה אחת.
יד. נכון ליום הוצאת חוזר זה, תעריף קצובת הכלכלה הנו 26.75 ₪. עדכון התעריף יתבצע בחוזרי הממונה על השכר.
טו. מערכת התלוש תעודכן לפי הנחיות השיטה החדשה ותציג את קוד דיווח מל"מ המתאים ותציג את כמות קצובות הכלכלה החודשיות וסכום החזר ההוצאות.
טז. עובדים הזכאים לתשלום קצובת כלכלה לפי סעיף 53.114 בתקשי"ר יהיו זכאים לקצובת כלכלה אחת ליום.
יז. עובדים הזכאים לאש"ל בהתאם לפסקה בתקשי"ר 26.24 יהיו זכאים לקצובת כלכלה אחת ליום.
בדבר הסברים ושאלות המתעוררות עקב הפעלת הסדר זה, ניתן לפנות לח"מ.
למען הסר ספק, ההסדר מופעל לניסיון עד ליום 30.12.2009 ולאחר מועד זה יוחלט בדבר המשך הניסיון.
בברכה,
הניה מרקוביץ
מנהלת אגף בכיר תכנון ובקרה
