1.    רקע

מיום היווסדה נתונה מדינת ישראל תחת איומים מתמשכים העשויים להפוך למצבי חירום בכל שעה. כזרוע הביצוע של הממשלה במימוש מדיניותה, במתן שירותים ומוצרים לאזרחים, חייבים משרדי הממשלה להיערך מבעוד מועד ולהקצות את המשאבים הנדרשים על מנת שיוכלו לספק את השירותים אותם הם מחויבים לספק, גם בשעת חירום.

על פי הנחיית ראש הממשלה ובעבודה משותפת בין רשות החירום הלאומית (להלן- "רח"ל) לבין נציבות שירות המדינה הוחלט להיערך להקמת יחידות חירום במשרדי הממשלה, אשר עליהן תופקד האחריות המקצועית להיערכות המשרד למתן השירותים הציבוריים, אשר בתחום אחריות אותו משרד, בשעת חירום, בהתאם להנחיות רח"ל.

2.    תפיסת תפקיד יחידת החירום

יחידת החירום המשרדית תקבל את תרחישי הייחוס הלאומיים מרח"ל ועל בסיסם תגזור את תרחישי הייחוס הענפיים, דהיינו בתחומים עליהם המשרד מופקד. היחידה תפעל להכנת המשרד על מחוזותיו ויחידות הסמך למתן השירות לציבור בשעת החירום. להלן עיקרי תפקידי היחידה:

                                  א.         קביעת תרחיש הייחוס הענפי- היחידה תמפה את תחומי הפעילות של המשרד על מחוזותיו ותגזור את תרחיש הייחוס הענפי בתחומי הפעילות הרלוונטיים על בסיס תרחיש הייחוס הלאומי.

                                  ב.         קביעת רמת השירות בשעת חירום- על היחידה לקבוע בתיאום עם הנהלת המשרד ובכפוף לאישור רח"ל את רמת השירות שתינתן בשעת חירום בתחומים אשר תחת אחריות המשרד. בכלל זה על היחידה להמליץ למנכ"ל ולשר על תקנות נדרשות לשעת חירום.

                                  ג.          קביעת נהלי עבודה בשעת חירום- היחידה תגזור בתיאום עם הנהלת המשרד את תרשימי הפעולות ואת נהלי העבודה בשעת החירום בכל תחומי האחריות של המשרד.

                                  ד.         הכרזה על מפעלים חיוניים- היחידה תפעל להכרזה על מפעלים חיוניים/ קיומיים שבאחריות המשרד. היחידה תדריך את המפעלים בנוגע להפעלה בשעת חירום ותערוך ביקורות תקופתיות על היערכותם.

                                 ה.         הדרכה בנושא היערכות לחירום- היחידה תקיים השתלמויות ומערכי הדרכה לעובדי המשרד בכל הנוגע להיערכות לזמן חירום ולפעולות שיש לנקוט בזמן חירום.

                                   ו.          ביקורות ותרגילים תקופתיים- היחידה תקיים ביקורות ותרגילים תקופתיים מעת לעת על מנת לוודא את מוכנות המשרד על כלל עובדיו ויחידותיו לשעת חירום.

                                  ז.          הפעלת מרכז ההפעלה של המשרד בשעת חירום- היחידה תוודא את תקינותו, אבזורו ואחזקתו של מרכז ההפעלה המשרדי, ותפעיל אותו בעת חירום.

                                 ח.         ריתוק משקי של עובדים חיוניים- היחידה תטפל בכל הדרוש לתהליך ריתוק עובדים חיוניים בשעת חירום בהתאם להנחיות רח"ל.

3.    עקרונות בהקמת היחידה

                                  א.         הכרה בצורך להסדרת מערך חירום- בשל השונות הרבה הקיימת בשירותים הניתנים על ידי המשרדים, תפעל רח"ל בשיתוף נש"מ לקביעת עדיפות להקמת היחידות במשרדים ששירותיהם יוגדרו כחיוניים וכרלוונטיים ביותר.

                                  ב.         שילוב תחום הביטחון – במשרדים בהם קיים אגף ביטחון, תיבחן האפשרות לשלב את תחום החירום בתוך אגף הביטחון, בעדיפות ראשונה.

                                  ג.          גורם מנחה – רח"ל תהווה את הסמכות האחראית על פיתוח תורת ההיערכות לחירום.

                                  ד.         רמות המשרות- רמות המשרות והמקור התקציבי ייקבעו לאחר מיפוי ועיבוד נתוני המשרדים השונים, בתיאום עם כל הגורמים הנוגעים בדבר.

4.     הנחיות ביצוע

לצורך יישום הקמת מערך יחידות החירום, הנכם נדרשים להעביר אלינו את השאלון המצ"ב לא יאוחר מיום 01 ביולי 2011.

החומרים שיועברו על ידי המשרדים ייבחנו במשותף על ידי נציבות שירות המדינה ורח"ל על מנת למפות את המצב הקיים.

את השאלונים בנוגע למשרדי ההמשלה בלבד, יש לשלוח לגב' מירב אסולין (בוכריס) בכתובת האלקטרונית meiravbu@civil-service.gov.il או בדואר רגיל.

בשל דחיפות הנושא, אנו מבקשים להחיש תשובותיכם לשאלון, על מנת שנוכל לבצע את השינויים הארגוניים הנדרשים בכדי לתת את השירות המיטבי לאזרחי המדינה גם בשעת חירום.

בכל שאלה והבהרה נוספת, נשמח כתמיד לעמוד לרשותכם.

בברכה,

מוטי אהרוני
סגן נציב שירות המדינה