כללי

בשנים האחרונות נערכת רפורמה מקיפה בדיווח הכספי של ממשלת ישראל, במסגרתה נדרשים משרדי הממשלה ויחידות הסמך לערוך את הדוחות הכספיים בהתאם לכללי התקינה החשבונאית הממשלתית, המאמצת את התקינה החשבונאית הבין-לאומית למגזר הציבורי.

הדוחות הכספיים מספקים תמונה רחבה על פעילות הממשלה, נכסיה והתחייבויותיה, והם כלי ליצירת שקיפות וגילוי נאות לפעילות הכספית של כל אחד ממשרדי הממשלה הן כלפי מקבלי ההחלטות והן כלפי אזרחי ישראל.

שינוי כללי הדיווח החשבונאיים דורשים היערכות ארגונית בחשבויות במשרדי הממשלה וביחידות הסמך, אשר נדרשות לערוך את הדוחות הכספיים, ולהעבירם לידי החשב הכללי המופקד על עריכת הדוחות הכספיים המאוחדים.

יצירת משרה לתחום החשבונאות והדיווח

לאור השינויים האמורים, נעשתה עבודת מטה משותפת לחשב הכללי ולנציבות שירות המדינה, והוגדר תפקיד חדש בתחום החשבונאות והדיווח, אשר יהיה מופקד על עריכת הדוחות הכספיים, וכן על הדיווח על ביצוע התקציב של המשרד, בכפיפות לחשב המשרד/יחידת הסמך.

מאחר שקיימת שונות ברמת המורכבות החשבונאית בין משרדי הממשלה ויחידות הסמך השונים, הוגדרו שלוש רמות:

רמה 1 – ממונה (חשבונאות ודיווח) במתח דרגות 41-39 (מח"ר)

            רמה 2 – מנהל תחום (חשבונאות ודיווח) במתח דרגות 42-40 (מח"ר)

רמה 3 – מנהל תחום בכיר (חשבונאות ודיווח) במתח דרגות 43-41 (מח"ר)

קריטריונים להערכת רמת המשרה בתחום החשבונאות והדיווח

לצורך שמירה על אחידות ברמת המשרות, נקבעו ארבעה קריטריונים מדידים, אשר יש בהם להשפיע על רמת המורכבות של נושא החשבונאות והדיווח במשרד או ביחידת הסמך, כמפורט להלן:

א.      תקציב המשרד/יחידת הסמך.

ב.      היקף נכסים במאזן.

ג.       מספר יחידות מדווחות העורכות דוחות כספיים באופן עצמאי.

ד.      מספר חברות ממשלתיות בהן המשרד משקיע.           
           

דרישות השכלה וניסיון

לצורך ביצוע המשרה והכישורים הנדרשים בה, נקבע כי נדרש בעל השכלה אקדמית (תואר ראשון), רצוי בחשבונאות או בכלכלה או במנהל עסקים, ובנוסף בעל רישיון לשמש כרואה חשבון ממועצת רואי החשבון בישראל.

הניסיון הנדרש הוא בתחומי החשבונאות והדיווח החשבונאי, כאשר מספר שנות הניסיון הנדרשות נגזר מרמת המשרה ומהוראות פסקה 11.441 בתקשי"ר.

הוראות יישום

החשב הכללי העביר לידי נציבות שירות המדינה את הנתונים הנדרשים לקביעת רמת המשרה של תחום החשבונאות והדיווח במשרדי הממשלה וביחידות הסמך השונים, בהתבסס על נתוני הדיווח של שנת 2008.

יודגש כי יצירת המשרה מותנית בקיומו של כיסוי תקציבי מתוך מקורות המשרד הקיימים. במקרה הצורך, ולצורך יצירת המשרה האמורה, תאשר נציבות שירות המדינה המרת משרה זוטרה פנויה.

משרד או יחידת סמך, אשר יש בידיהם מקור תקציבי ליצירת המשרה, ייפנה לנציבות שירות המדינה, על מנת לברר את רמת המשרה לה זכאי על פי התפקוד המפורט לעיל, ויעביר טופס מדף ליצירת המשרה כנדרש.

לוטה:  נספח א' - שאלון תפקוד תחום חשבונאות ודיווח במשרדי הממשלה וביחידות הסמך.

            נספח ב' - תיאור תפקיד לתחום החשבונאות והדיווח.

בברכה,

מוטי אהרוני
סגן נציב שירות המדינה