1.     פרק משנה 11.4 לתקשי"ר, קובע את הכללים למכרזים פנימיים ובין-משרדיים.

2.        התיקון נערך בעקבות עבודת מטה שנעשתה בנושא אצילת סמכויות לביצוע מכרזים מנציבות שירות המדינה אל המשרדים/יחידות סמך במשרדי הממשלה, מערכת הבריאות ובמשרד הביטחון (להלן - "האצילה").

יודגש: האחריות הכוללת על ניהול תקין של מכרזים פנימיים ובין-משרדיים עד דרגה 22 (כולל) בדירוג המנהלי או בדרגות מקבילות בדירוגים המקצועיים, מוטלת על סמנכ"ל משאבי אנוש במשרד או ביחידת הסמך.

3.        במסגרת האצילה נקבעו, בין היתר, הכללים שלהלן:

מכרז פנימי

א. בקשה להשתתף במכרז פנימי תוגש לאחראי במשרד או ביחידת הסמך שבה
   משובצת המשרה. האחראי יבדוק האם המועמדים עומדים בתנאי הסף שנקבעו.

ב.   במכרז פנימי למשרות בהן דרגת השיא היא עד דרגה 22 (כולל) בדירוג המנהלי או    

בדרגות מקבילות בדירוגים המקצועיים, יטפל האחראי בהעמדת המועמדים בהליכי מיון בהתאם לאמור בסעיף 11.45 לתקשי"ר.

ג.        במכרז פנימי למשרות בהן דרגת השיא היא מדרגה 23 (כולל) ומעלה בדירוג המנהלי או בדרגות מקבילות בדירוגים המקצועיים, תטפל נציבות שירות המדינה בהעמדת המועמדים בהליכי מיון בהתאם לאמור בסעיף 11.45 לתקשי"ר.

      מכרז בין-משרדי

ד.  בקשה להשתתף במכרז בין-משרדי למשרות בהן דרגת השיא היא עד דרגה 22 (כולל) בדירוג המנהלי או בדרגות מקבילות בדירוגים המקצועיים, תוגש לאחראי במשרד או ביחידת הסמך שבה משובצת המשרה, שיבדוק האם המועמדים עומדים בתנאי הסף שנקבעו, ויטפל בהעמדתם בהליכי מיון בהתאם לאמור בסעיף 11.45 לתקשי"ר.

ה.   בקשה להשתתף במכרז בין-משרדי למשרות בהן דרגת השיא היא מדרגה 23(כולל) ומעלה בדירוג המנהלי או בדרגות מקבילות בדירוגים המקצועיים, תוגש לנציבות שירות המדינה, שתבדוק האם המועמדים עומדים בתנאי הסף שנקבעו, ותטפל בהעמדתם בהליכי מיון בהתאם לאמור בסעיף 11.45 לתקשי"ר.

ו. נציב שירות המדינה או מי שהוסמך מטעמו רשאי לקבוע חריגים לכללים
    המפורטים לעיל.

4.      בנוסף לאמור, במסגרת האצילה בוטלה האבחנה בין מחוזות בעניין שטחי הפעולה של לשכות נציבות שירות המדינה והאבחנה בין  ועדת בוחנים מרכזית, ועדת בוחנים מחוזית וועדת בוחנים משרדית. תחת זאת נקבעו הכללים שלהלן:

הרכב ועדות הבוחנים

א.       הרכב ועדת בוחנים לאיוש משרות בהן דרגת השיא היא מדרגה 21 (כולל) ומעלה בדירוג המנהלי או בדרגות מקבילות בדירוגים המקצועיים, תהיה בהרכב של ארבעה חברי ועדה כמפורט בפסקה 11.454(א) לתקשי"ר.

ב.        הרכב ועדת בוחנים לאיוש משרות בהן דרגת השיא היא עד דרגה 20 (כולל) בדירוג המנהלי או בדרגות מקבילות בדירוגים המקצועיים תהיה בהרכב של שלושה כמפורט בפסקה 11.454(ג) לתקשי"ר.

מקום כינוס ועדות הבוחנים

ג.         ועדת הבוחנים במכרזים למשרות בהן דרגת השיא היא עד דרגה 22 (כולל) בדירוג המינהלי או בדרגות מקבילות בדירוגים המקצועיים, תתכנס במשרד או ביחידת הסמך שבה משובצת המשרה.

ד.        ועדת בוחנים במכרזים למשרות פנויות החל מדרגה 23 (כולל) ומעלה בדירוג המינהלי או בדרגות מקבילות בדירוגים המקצועיים, תתכנס בנציבות שירות המדינה.

5.      באשר למשך זמן הפרסום נקבע כדלקמן:

א.       במכרזים פנימיים יקבע האחראי את המועד האחרון להגשת בקשות למשרה פנויה, ובהתאם לכך את פרק הזמן לפרסום המכרז. המועד האחרון להגשת הבקשות למשרה פנויה כאמור לא יפחת משבעה ימי לוח ולא יעלה על עשרה ימי לוח מיום פרסום המכרז והבאתו לידיעת העובדים בדרכים שנקבעו בפסקה 11.421(ו). מנהלת אגף בחינות ומכרזים בנציבות שירות המדינה או מי שהוסמך מטעמה  יהיה רשאי לאשר משך זמן פרסום ארוך מעשרה ימים מטעמים מיוחדים שירשמו.

ב.        במכרזים בין-משרדיים תקבע נציבות שירות המדינה את המועד האחרון להגשת בקשות למשרה פנויה, ובהתאם לכך את פרק הזמן לפרסום המכרז. המועד האחרון להגשת הבקשות למשרה פנויה כאמור לא יפחת מארבעה עשר ימי לוח  מיום פרסום המכרז והבאתו לידיעת העובדים בדרכים שנקבעו בפסקה 11.432(ג) לתקשי"ר. נציב שירות המדינה או מי שהוסמך מטעמו, יהיה רשאי לקצר את משך ימי הפרסום מטעמים מיוחדים שירשמו.

ימי הלוח אינם כוללים חופשות מרוכזות בשירות המדינה.

6.      כמו כן, בעבודת המטה נעשתה חשיבה מחודשת והפקת לקחים, והוחלט, בין היתר, על השינויים, שהעיקרים בהם יפורטו להלן:

א.       מכרז פנימי למשרות פנויות בכל הדרגות יפורסם במשרד על יחידותיו, לרבות יחידות הסמך, אלא אם נקבע אחרת על-ידי נציב שירות המדינה או מי מטעמו.

ב.        המכרזים יפורסמו בלוחות המודעות הפיזיים ובאתרי האינטרנט של המשרד על יחידותיו, ובאמצעות משלוח הודעות למשתמשים פנימיים במערכת הדואר האלקטרוני של המשרד על יחידותיו.

ג.         מכרזים בין-משרדיים יפורסמו בנוסף גם באתר האינטרנט של נציבות שירות
המדינה.

ד.        רשאים להגיש מועמדות למכרז פנימי - עובדי המשרד על כל יחידותיו, לרבות יחידות הסמך; ולמכרז בין-משרדי - עובדי משרדי הממשלה על כל יחידותיהם, לרבות יחידות הסמך. זאת, בכפוף לסייגים בפסקאות 11.411- 11.417, 11.431(ב) לתקשי"ר, וככל שיקבע אחרת על-ידי נציב שירות המדינה או מי מטעמו.

ה.       נציג המשרד או יחידת הסמך שבה משובצת המשרה בוועדת בוחנים יהיה הממונה הישיר על העובד שימונה למשרה המוכרזת או מי מטעמו. זאת, מן הטעמים המפורטים בהודעת נש"מ סז/6 בדבר החשיבות שיש לכך שהממונה הישיר ישפיע על הליך הבחירה.

ו.         ועדת הבוחנים תסיים את תפקידה בו ביום ואינה רשאית לדחות את החלטתה למועד אחר, אלא בנסיבות מיוחדות ולאחר קבלת אישור של מנהלת אגף בחינות ומכרזים בנש"מ. 

ז.         במקרה שבו נבצר ממועמד להגיע לריאיון בפני ועדת הבוחנים מחמת שירות מילואים, מרכז הוועדה ידחה את כינוס ועדת הבוחנים בהתאם (ראה הודעת נש"מ סח/15).

ח.       מנהלת אגף בחינות ומכרזים רשאית להורות על דחיית מועד כינוס ועדת הבוחנים או על כינוסה במועד נוסף ודחיית החלטתה לצורך ראיון מועמד במקרים חריגים לפי שיקול דעתו, ומטעמים מיוחדים שיירשמו.

ט.       במכרזים פנימיים ובין-משרדיים - במקרים חריגים כאמור בסעיף 6 ח' לעיל שבהם לא אושרה דחיית ועדת הבוחנים או דחיית החלטת הוועדה כאמור, מנהלת אגף בחינות ומכרזים רשאית לאשר, על-פי בקשת המועמד בכתב, כי ועדת הבוחנים תדון במועמדותו שלא בפניו, ובתנאי שיובאו בפניה מסמכים לפיהם ניתן לעמוד על תכונותיו, נתוניו האישיים והמקצועיים והתאמתו למילוי המשרה.

י.         אין לראיין מועמדים שלא במסגרת הליכי המיון הרשמיים של המכרז.

יא.    ניתן לקיים ועדת בוחנים בהרכב חסר אם הוזמנו כל חברי הוועדה מראש ובכפוף
לכללים שנקבעו בפסקאות 11.454(ב) ו-11.454(ד) לתקשי"ר.

יב.     בכל ועדת בוחנים יהיה ייצוג לבני שני המינים, ואולם –

1)         במכרזים פנימיים/בין-משרדיים, בוועדות בוחנים למשרות בהן דרגת השיא היא עד דרגה 22 (כולל) בדירוג המינהלי ומקבילותיה, המתכנסות במשרד או ביחידת הסמך שבה משובצת המשרה - רשאי מנכ"ל המשרד ובהיעדרו סגן מנהל כללי בכיר למינהל ומשאבי אנוש, להתיר מראש קיום ועדת בוחנים ללא ייצוג לבני שני המינים במקרים חריגים.

2)         במכרזים פנימיים/בין-משרדיים, בוועדות בוחנים למשרות החל מדרגה 23 (כולל) ומעלה בדירוג המינהלי ומקבילותיה, המתכנסות בנציבות שירות המדינה - רשאי נציב שירות המדינה או מי מטעמו להתיר מראש קיום ועדת בוחנים ללא ייצוג לבני שני המינים. 

3)         החלטת ועדה שהתקיימה בהיעדר ייצוג מבלי שהתקבל אישור מראש כאמור - תיפסל. ואולם נציב שירות המדינה או מי שהוסמך על ידו, רשאי שלא לפסול החלטת ועדת בוחנים שהתקיימה ללא ייצוג לבני שני המינים, מטעמים מיוחדים שיירשמו.

יג.      האחראי או מי מטעמו ובלבד שאינו נמנה על חברי ועדת הבוחנים, רשאי להתקשר לממליצים שצוינו על-ידי המועמד בטופס בקשה למשרה פנויה (מדף 2115), טרם התכנסות ועדת הבוחנים ובלבד שיתקשר עם ממליץ אחד לכל הפחות של כל מועמד ויתעד את השיחה בפירוט. אם לא הצליח לשוחח עם ממליצים של מועמד מסוים, יפרט את הניסיונות שנעשו. תיעוד השיחה עם כל אחד מהממליצים יוצג בפני חברי ועדת הבוחנים.

יד.     חברי ועדת הבוחנים רשאים להתקשר במהלך הוועדה לממונה הנוכחי ולממונים קודמים של המועמד, ולממליצים שצוינו על ידי המועמד בטופס בקשה למשרה פנויה (מדף 2115), ובלבד שהדבר ייעשה בנוכחות כל חברי הוועדה.

טו.    אם ניתנה חוות דעת שמהווה נימוק שלא לבחור במועמד לתפקיד, יש להודיע על כך למועמד ולאפשר לו להגיב על המידע.

7.      התיקונים לתקשי"ר בהתאם לנ"ל כלולים בדפי ההחלפה המצורפים להודעה זו.

משה דיין

נציב שירות המדינה